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2017年山西公务员面试热点:“独生子女照料假”落地,需有关部门护航

知满天教育网     发布时间: 2017-07-04     信息来源:      点击数:

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  近日,《四川省老年人权益保障条例(修订草案)》(征求意见稿)网上征求社会公众意见。其中提到,独生子女的父母年满60周岁,患病住院治疗期间,用人单位应当支持其子女进行照料,并给予每年累计不低于3天的照料假,照料期间工资福利待遇不变(6月27日《北京晨报》)。

 

  知满天解析:如今,四川等地规定独生子女可休“照料假”,释放出了敬老爱老、传承孝文化的善意。然而,“照料假”虽好,却难以实施;即便得以实施,也难以惠及所有独生子女。对于公职人员来说,享受这个“照料假”,自然没有任何障碍;但对于在企业上班的员工来说,“照料假”只不过是一个画饼,非但无福消受,反而有可能诱发新的权益困境。

  要让“独生子女照料假”给独生子女家庭带来真正实惠,就要将此假期制度予以细化,出台配套的监督和保障机制,解决谁来监督执行、用人单位不落实该怎么处罚等问题,使之更有操作性。还应考虑民营、中小企业的用人成本、生存压力,对“独生子女照料假”落实得好的企业予以适当补贴。唯有如此,它们才有动力保障这个照料假不会沦为“空头支票”。

  总之,推行“独生子女照料假”体现了社会发展的进步,是全社会的共同愿望,希望国家写入《劳动法》、《劳动合同法》等相关法律中,为这个假期提供更加有力的法律保障。

 

  【热门评论】

  @光敏网司马童:不必讳言,从目前的情势来看,四川“独生子女照料假”的创举好是好,但对这一新政“落实起来有难度”的疑虑,要说也并非杞人之忧。比如,对此保障老年人权益的利好政策,许多网友便已预测起了“公家易推行,私企难落实”。而事实确也让人联想到,从上世纪就开始实施的探亲假,现今在很多地方早就沦为了形式。换言之,面对“独生子女照料假”的“画饼”之忧,尤须更多的后续实招,才能使之不仅仅只是一项“纸上的权利”。

  法出即行,毫不走样,这当然是全社会的共同愿望。不过,关注独生子女家庭的养老压力,让这些家庭的老年人,更多更好地感受到颐养天年的夕阳之乐,在相关法律法规的提出实施上,似乎也不应因噎废食,“前怕狼、后怕虎”,总想着去等待一个理想化的“落地”环境。从这个视角来看,四川省将要创新推出的“独生子女照料假”,不止是率先“吃螃蟹”的尊老敬老好声音,何尝又不是能够引发各地见贤思齐的立法好动作。

  “独生子女照料假”不必因病而得。四川的《草案》规定,“独生子女父母年满60周岁,患病住院治疗期间,用人单位应给予其子女每年累计不低于3天的照料假。”这一爱老新政的出台,既然是充分体现了对独生子女家庭的现实帮扶,在“照料假”的获得和享受上,最好也用不着拘泥于老人是不是“患病住院”这一前置条件。毕竟,对老年人平时的“善养”,显然胜于在其生活不能自理时的服侍与照料。

  让独生子女家庭的年轻人,有更多时间和精力做到“常回家看看”,而不必总得在其年迈父母生病住院时,方能获批“尽孝时间”,这应该才是设立“独生子女照料假”的初衷和根本。果能如此的话,也有利于在下步的推行实施中,减少其被有意无意地归于“空头支票”的障碍与掣肘。因为,对于老年人来说,孩子的经常陪陪和聊聊,也是有效化解其生活寂寞这一“心病”的良方。

  的确,“独生子女照料假”设得好,但要保障其正式出台后的实施到位,肯定离不开劳动监管等部门的扎实作为。此外,若有国家层面的从善如流,将其写入《劳动法》《劳动合同法》等相关法律中,那就更能给人信心、强力促进了。

  @长江网符蓉蓉:众所周知,中国是一个拥有十三亿多人口的大国,三十多年的独生子女政策,产生了数以亿计的独生子女家庭,虽然现在已经进入“二孩时代”,实施了30年的独生子女政策渐次退场,但是独生子女家庭仍是一个庞大的存在。长期独生子女政策,使家庭逐渐形成了“421”或“8421”式结构,子女的精神负担和经济负担严重,因此,实施独生子女“照料假”,是解决独生子女家庭现实困难的“有效尝试”。

  一个不容忽视的问题是,单从孝道讲,怎样的休假照顾父母都不为过,但也要考虑用人单位的实际困难,这样的假期是否会直接影响到单位效益,如何能保障用人单位的积极落实?另外,独生子女个人压力重,如今单位人才济济,竞争激烈,很有可能会因为休假影响工作岗位甚至影响晋升。这些实际问题直接影响到政策的落实,赡养义务的尽到。

  因此,若要此项政策尽快落地生根,仍需将制度细化,出台配套的监督和保障机制,解决谁来监督执行、用人单位不落实该怎么处罚等问题,使之更有操作性。只有这样,独生子女“照料假”才能不像其他带薪休假福利一样,沦为“纸上福利”,每个响应号召的独生子女家庭才能真正享受到独生子女“照料假”的福音。

  @东方网汪昌莲:目前企业生产,大都执行的是计件工资制,多劳多得,即便是企业兑现了“照料假”,也不会兑现工资。一边是有关部门不厌其烦地重申保护老年人权益,并设置“照料假”,工资照常发放;一边却是企业变本加厉地要求员工节假日加班加点,甚至肆无忌惮地“贪污”员工的加班工资。出现这种情况,势必会有法律人士挺身而出,建议员工通过投诉、打官司等途径,向用人企业讨要“照料假”等休假权,去以卵击石。

  殊不知,即便是员工打赢了这场官司,讨回了休假权,但等待他们的将是企业以各种理由发难,甚至让其卷铺盖走人,丢掉了赖以生存的饭碗。所以说,如果员工向企业争休假权,非但讨不回公道,反而会失去更多的权益。退一步讲,即便是“照料假”得以实现,企业为了维护自身利益,可能会采取极端的应对措施,设置歧视性门槛,在招工上拒收或少收独生子女。果真如此的话,“照料假”非但未能给企业员工及子女带来实惠,反而给就业制造了困境,间接伤害了部分员工的基本权益。

  可见,增设这假那假,不如落实带薪休年假。换言之,落实带薪休假,才是公众共享的“照料假”。一方面,严格执行《全国年节及纪念日放假办法》,并对法定节假日做出科学安排,如在我国现阶段,不妨试行“零存整取”式弹性休假制度,有助于严格落实劳动法的规定;另一方面,督促各地认真落实《带薪休假条例》,对带薪休假制度,也可实行“零存整取”,最大限度地分流和缓解“集中式”休假带来的资源和空间紧张,充分保障公众的休假自主权。

  @东北新闻网文才:虽然我国从2016年开始调整了独生子女政策,实行“以数为本”到“以人为本”的转变。但是,遵守了计划生育政策、牺牲了一定生育权的独生子女家庭,不论计生政策怎么变,都理应得到政府层面的真实扶助。独生子女父母年老住院的“护理难”问题,就迫切需要政府、社会给予更多关怀和帮助。一个不容忽视的问题是,中国即将进入老龄社会,众多的独生子女将承担着赡养夫妻双方至少四位老人的义务,如何处理好自身工作和照顾老人的矛盾,兼顾好家庭和生活的关系,实则是摆在我们众多独生子女面前的一道难题。一个老人生病也罢,如果两个老人同时生病住院,真的就会陷入“爱莫能助”的尴尬局面。

  俗话说:“百善孝为先”,孝是中华传统文化提倡的行为,试想,当父母生病住院时,作为子女,迫于工作压力,不能尽到孝心,心里有时也只能是干着急,独生子女“照料假”的提出,符合国情,也顺应民意,如果落实到位,当父母真正需要照顾时,就能名正言顺的向单位请假,单位也没有理由“拒不放人”,既解决燃眉之急,又尽到一份孝心,真可谓是“鱼”和“熊掌”兼而得之。

  独生子女“照料假”还在路上,真心的希望此项政策尽快落地生根,让这“一举两得”之策不仅是“纸面福利”,而是解决独生子女家庭现实困难的“有效尝试”。

  @法制日报申国华: “独生子女照料假”政策想要不折不扣地执行,有赖于用人单位的积极支持。而用人单位的积极支持,首先是以无损或尽量减少自身利益损失为前提的。众所周知,独生子女员工回家照料年迈父母,必然导致临时的“断岗”,需要用人单位另外找人顶替期间的工作,直接增加用人单位的用工成本。这对于以利益为目标的用人单位来说,因为支持“独生子女照料假”而额外增加一笔成本负担,难免心不甘情不愿。如果一味强调严格执行政策而忽视用人单位为此增加的成本,那么就等于将“独生子女照料假”产生的成本全部转嫁给用人单位,显然有失公平。因此,在这种情况下,做好政策执行的“加法”也就势在必行。对此,政府不妨出台鼓励和引导企业自觉支持“独生子女照料假”的相关配套政策,比如在征收税费等方面给予适当优惠,从而降低其用工成本,进而调动其支持“独生子女照料假”的积极性。

  不可否认,降低用人单位成本负担,合理分配独生子女员工照料年迈父母所产生的成本,是确保“独生子女照料假”落地不可或缺的“必修课”,但藉此期望毕其功于一役地实现该项利好政策的全面落地,显然还不靠谱。这就要求必须做好严格执法的“减法”。毕竟,法出即行是立法的根本价值取向。只有对那些拒不执行“独生子女照料假”规定的用人单位坚持“零容忍”,才能倒逼其在法律的框架内循规蹈矩,“独生子女照料假”也才能在执行中不跑调走样,进而真正照进现实。否则,“独生子女照料假”就会因为执法不严而沦为一纸“空头支票”。

  总而言之,“独生子女照料假”的落地生根,既需要做好减轻用人单位成本负担的配套政策“加法”,调动它们自觉支持该项利民政策的积极性;又需要做好严格执法、消除执法障碍的“减法”,以法律的坚强后盾倒逼用人单位严格落实“独生子女照料假”。唯有如此,才能真正有效实现用人单位、个人和社会利益的平衡,确保“独生子女照料假”这一利民政策能够落实得更顺畅。

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